Владимир Постанюк об автоматических штрафах
По просьбе редакции идею с автоматическими штрафами за мелкие нарушения с помощью «умных камер» прокомментировал руководитель МКА «Постанюк и партнёры» адвокат Владимир Постанюк.
На мой взгляд, наша страна еще не готова к введению автоматических штрафов за мелкие нарушения с помощью «умных» камер. СМИ сообщают, что идею разработать и ввести в работу такую систему сейчас обсуждают на федеральном уровне. Однако здесь есть сразу несколько спорных моментов.
Первый – конституционный. Конституция Российской Федерации предусматривает, что все равны перед законом. Однако система автоматического назначения штрафов за мелкие нарушения предполагает, что их буду выписывать с помощью Единой биометрической системы. При этом Федеральный закон «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» от 29.12.2022 №572-ФЗ предусматривает, что сдача биометрических данных – добровольный процесс. Далеко не все граждане России предоставили свою биометрию в систему, а значит, их правовое положение будет кардинально отличаться от статуса тех, кто биометрические данные не предоставил. Это будет дискриминацией, что недопустимо.
Второй момент, юридический, логически вытекает из первого. Необходимо кардинальным образом менять законодательство: либо установить обязательную сдачу биометрии, либо установить переходные положения с конкретизацией случаев, когда определенной категории лиц смогут выписывать штрафы с использованием камер с искусственным интеллектом. Безусловно, возможно, эту систему сделают по аналогии с той, что предусмотрена для нарушителей Правил дорожного движения. Камера фиксирует нарушение и госномера нарушителя, передает информацию в компетентный центр, правоохранительные органы выписывают штраф. Однако человек может его обжаловать, если не согласен с ним.
Третий момент, также немаловажный, касается уже технических деталей. Прежде всего, где взять столько «умных» камер? Очевидно, к таким нововведениям сегодня должна подготовиться даже Москва – самый развитый город страны. И лишь за ней постепенно потянутся другие города-миллионники. Однако также необходим период апробации и тестирования новой системы распознавания самих нарушений. Искусственный интеллект необходимо обучить различать сами нарушения: например, как выявить распитие спиртных напитков в общественном месте? Как система отличит бутылку алкогольного напитка от, например, бутылки минеральной воды? А если человек в запрещенном для курения месте возьмет в рот карандаш? Если группа людей устроит флэшмоб с танцами, а система примет это за драку? Таких вариантов очень много. И введение новой системы несоизмеримо увеличит нагрузку на суды. Поэтому к этому вопросу необходимо подойти максимально аккуратно, не гнаться за быстрыми решениями, а прислушаться к мнению гражданского общества.
